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APEC氣候變遷雪梨宣言 採納台灣倡議精神2007.9

亞太經濟合作會議（APEC）非正式領袖會議今天通過「氣候變遷、能源安全與潔淨發展」雪梨宣言，
在不影響會員體對其他論壇承諾的前提下，APEC將在2030年降低能源密集度25%，
增加森林面積2000公頃。台灣倡議「綠色APEC契機」名稱雖未直接被列入宣言，但精神與內涵已獲採納。

APEC今年年會主辦國澳洲強力主導的氣候變遷議題，經過會員體資深官員反覆研議，
今天在非正式領袖會議首日閉門會議中獲致共識，
由主席澳洲總理霍華德代表發布「氣候變遷、能源安全與潔淨發展」雪梨宣言。
先前各會員體對於這份宣言最大的爭執點，
在於這項行動是否有意取代既存溫室氣體減量機制，如聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）、京都議定書；
許多會員不贊成APEC「另起爐灶」。

為了化解歧見，雪梨宣言強調，在不影響APEC會員體對其他國際論壇承諾的前提下，
領袖們同意以「2030年能源密集度比2005年減少25%」（即提升能源效率25%）為努力目標；
在此目標下，APEC鼓勵會員體自行訂定個別排放目標。

雪梨宣言同時表示，APEC希望增加森林面積2000公頃；
這項目標若能達成，等於是減少14億公噸的二氧化碳排放量，相當於2004年時全球排放量的11%。

宣言採納澳洲倡議，建立亞太地區能源科技網絡，維持並復元森林的管理網絡，
由APEC能源審查小組執行審查工作，2010年提交報告給APEC領袖。
台灣提出的「綠色APEC契機」倡議，雖未原文獲宣言採納，但其精神與內涵已列入宣言。

2012年後應對氣候變化的國際安排應確保國際社會全體成員的參與和措施的靈活性；
同時需反映各成員社會經濟發展狀況的不同，共同但有區別的責任以及行動能力的差異。
各成員同意努力實現到2030年將亞太地區能源強度在2005年的基礎上降低至少25%、
到2020年亞太地區各種森林面積至少增加2000萬公頃的兩個意向性目標。

台灣如何因應？2007.9

亞太經合會抑制全球暖化的「雪梨宣言」，目標是在二○二○年前會員國境內的森林面積至少增加二千萬公頃。
我們的林業政策又該如何回應此一宣言？

九二一地震之後，政府積極造林。林務局統計資料顯示，地震當年造林面積最高，爾後遞減。
這些造林面積除了國有林地一般造林外，亦包括全民造林、平地景觀造林及海岸林造林等。
就趨勢可知，森林面積量的增加對台灣而言已是日益困難。那我們的林業該如何面對「雪梨宣言」？
台灣又應該如何善盡降低溫室效應的一己之責？

雖然我們無法再增加更多造林地，但是我們卻可以提高現存造林地的品質，
從高效率碳吸存樹種的選定、林相更新，到栽植密度、修枝疏伐、林齡配置及枯枝落葉的處理等，
除了提升人工林單位面積的碳貯存能力外，更應兼顧森林的生物多樣性與生態服務。
此外，提高木材的使用效率、延長林產品的生命周期、加強紙張及林產廢棄物資源的回收等，
這些作法也都有助於二氧化碳的定存。

另一方面，國外林業技術的合作，亦可以讓我們盡一份心力。近幾年來，
我國硬木類的輸入絕大部分來自於東南亞國家，他們亦是亞太經合會的一員，
我們應借此會議組織平台，積極協助他們進行造林護林，加強雙方林業技術及研究交流，
就像過去的泰皇山地計畫及長期生態研究等，彼此互蒙其利。
「雪梨宣言」帶給台灣林業經營新的挑戰，但也是我們珍貴的契機，提升台灣的森林品質，
跨出國外的林業合作，這是我們必走的路。

聯合國今天推出一個免費入口網站，鼓勵以市場驅動的交易服務，
協助依京都議定書規範，降低溫室效應廢氣排放量。

聯合國氣候變化綱要公約、也就是一九九七年京都議定書的母約，
推出清潔發展機制（CDM）市場，網址是http:\\www.cdmbazaar.net，
鼓勵參與方案的買家、售方與仲介業者交換資訊。

根據以京都議定書清潔發展機制為名的這個入口網站，開發中國家降低溫室氣體排放、
為持續發展提供貢獻的方案，可賺取排放減量權證的信用額度。
工業國依京都議定書購買排放減量認證的額度，以彌補在京都議定書規定降低廢氣排放量不足的部份。

CDM 市場准許參與者貼上尋求融通的可能減排計畫、可售的排放減量權證、
買家欲購的減排二氧化碳額度、服務內容、廢氣市場相關事件及就業機會。
聯合國氣候變化綱要公約執行秘書長波爾在波昂總部說：「開發中國家對此計畫興趣濃厚、
已開發國又想購買排放減量權證，CDM 市場已預見交易案會有指數成長。」【法新社96-09-06】